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充分发挥审判职能 全力保障绿色发展
www.tengfengpaint.com 】 【 2018-05-21 10:38 】 【来源: 巴中长安网】

  充分发挥审判职能  全力保障绿色发展
  
  ——以通江县人民法院环境资源案审执工作为切入点
  
  通江县人民法院党组书记、院长   杨荣祥
  
  “好风凭借力,改革正当时”。习近平总书记强调,生态文明建设功在当代、利在千秋。人民法院是维护社会公平正义的“最后一道防线”,基层法院处在矛盾纠纷化解的最前沿,是人民群众参与司法、评价司法和感受公平正义的第一窗口,定要乘借新时代改革之风,顺势而为,充分发挥审判职能作用,为加快推进生态文明建设与绿色发展提供公正、高效的司法服务和保障。
  
  一、围绕绿色发展中心,构建环保大格局
  
  环境资源保护案件涉及人数多、范围广、矛盾深,需要各相关部门的鼎力支持和全力配合。
  
  (一)争取党委政府支持,夯实保障基础。通江法院围绕绿色发展中心,立足审判职能,积极争取县委政府支持,夯实了环境资源审执机构、人员、资金保障基础。如于2018年1月15日,经县委批准在通江县人民法院设立全省首家公益诉讼审判庭;经同意在法院立案庭设立法律文书送达中心,解决事业编10名、临聘人员30名,极大地充实了司法辅助力量;对环境资源审判、执行工作中所涉及资金给予充分保障。
  
  (二)加强部门联动,凝聚环保合力。通江法院将社会影响较大的案件及时向党委汇报,及时与政府沟通协调,积极争取人大、政协及社会各界的理解和支持。在案件办理中,需通过召开座谈会协商解决的,及时召开座谈会,对相关内容达成共识,实现了法律效果和社会效果的有效统一。如关于滥伐林木案涉及材积的鉴定问题召开座谈会8次,对全省非试点地区首例公益诉讼案——至诚镇人民政府不履行法定职责案召开座谈会3次。建立健全与侦查机关、检察机关、环境保护行政部门的联动协调机制,建立健全信息共享平台,促进相互支持、监督与配合的环境保护大格局。
  
  二、发挥审判职能作用,强化法治高权威
  
  (一)加强审判团队建设,提升审判能力。加强环境资源审执人员的业务培训和指导,在积极探索公益诉讼、环境资源审判工作运行机制的基础上,对从事环境资源审判的法官加强业务培训和指导,要求其掌握审理环境资源案件的审判技巧和相关业务知识,真正做到案件的公平公正审理,维护法律权威,保护环境资源。
  
  (二)发挥审判职能作用,彰显法治权威。审理涉环境侵权案件时,依法采取行为保全措施,裁定侵权人立即停止侵害或采取污染防治措施,避免损害扩大。在审理涉环境行政诉讼案件和非诉审查执行案时,充分运用“诉讼期间不停止行政行为执行”的法律规定,依法裁定立即执行行政行为。在刑事诉讼中,加大督促恢复环境的力度,充分运用刑事附带民事诉讼的规定,依法判决侵权人立即停止违法行为或采取污染防治措施以及承担其他侵权责任。对没有执行能力的被告人,探索建立垫付修复资金的工作机制,采取代为修复的方式,尽快实现恢复生态环境的目的。
  
  (三)加大非诉执行力度,支持依法行政。对申请到法院的非诉环境执行案件,通江法院认真审查,对合法的具体行政行为,及时向被执行人送达执行法律文书,限期自觉履行,对拒不履行的,依法强制执行,自2014年1月至2018年5月共审查并执行环境非诉行政案件42件。通过执行,帮助了环境管理部门规范对区乡页岩砖厂、城市饮食服务行业、理发店、洗车场等管理难点部门的污染治理。建立环境资源案件执行回访制度,监督污染治理整改措施落实到位。
  
  三、加大普法宣传力度,营造氛围强攻势
  
  (一)实施案件就地公开审理,以案释法宣传。针对通江县随意砍伐现象突出,滥伐林木案件占85%以上的现状,通江法院采取在案发地公开审判,以案说法,教育引导群众遵守法律,保护环境,力争审理一案、教育一片。如将被告人李某某滥伐林木案搬到案发地瓦室镇浴江村公开审理,取得很好的普法宣传效果。
  
  (二)邀请代表委员、群众观摩庭审,借势借力宣传。对涉环境资源典型案件,通江法院邀请人大代表、政协委员及社会群众参加庭审观摩,庭审结束后组织召开座谈会,广泛听取意见,增强庭审质量和宣传效果。例如,通江法院审理被告人廖某某滥伐林木案时,邀请人大代表、政协委员及部分群众代表旁听案件,顺势进行了普法宣传教育,得到了一致好评。
  
  (三)利用多种载体,全方位宣传。利用传统媒体、新兴媒体不定期宣传环境资源保护、绿色发展理念。利用报纸报刊、小区宣传栏、“两微一站”、“法律七进”、电视台法庭内外栏目等平台进行宣传,营造环境保护“人人应参与、人人均有责”的强大氛围攻势。2018年4月11日,通江法院公益诉讼审判庭审结了全国非试点法院首例公益诉讼案件,该案件经推出宣传后,在中央电视一台、十三台播出,引起良好的社会反响。
  
  “骏马偏爱征程美,不带扬鞭自奋蹄”。改革正当时,基层人民法院将在党委正确领导下,人大、政协、政府及社会各界的支持下,深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平系列重要讲话为指引,秉持“绿水青山就是金山银山”的理念,充分发挥审判职能作用,大力开展环境资源审判执行工作,全力保障绿色发展。

编辑:余雪连
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